2023年中央一号文件提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。产能提升从何而来？千亿斤目标怎样实现？近日发布的《中国农业产业报告2023》指出，玉米和大豆可能是关键。

上一轮千亿斤产能提升，玉米是主要品种

粮食安全是“国之大者”，手中有粮，心中不慌。早在2009年，我国就开始实施了第一轮“千亿斤粮食产能提升行动”，从2009年至2020年，计划实施的12年间，我国粮食总产量从1.08万亿斤提升到1.34万亿斤，提升24.1%，人均粮食占有量从404公斤提升到474公斤。值得注意的是，上一轮提升行动中，主要增产区在东北和黄淮海区，主要品种是玉米。

报告认为，新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主要依靠玉米和大豆，关键是科技和政策。“考虑到当前中国人口基本达峰，口粮消费持续下降，未来粮食需求增长主要源自玉米和大豆等饲料粮的增长。”中国农科院副院长梅旭荣说。

粮食产能提升关键是要健全政策体系，稳住面积；强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，持续抓好种业振兴和农业关键核心技术攻关，提高单产。报告认为，可通过玉米和大豆生物育种产业化、高标准农田建设、良田良种良法良机良制集成组装等措施，提高玉米和大豆单产，通过粮食作物种植结构调整、玉米大豆带状复合种植、盐碱荒地开发利用等措施扩大玉米大豆种植面积，多途径综合发力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，提升中国玉米和大豆自给率。

报告还对未来的粮食产能提升做了模拟。模拟发现，若2035年实现大豆增产430亿斤、玉米增产570亿斤，玉米进口量将降至486万吨，大豆进口量降至8740万吨，粮食自给率将从2022年的82.7%增至85.9%，谷物自给率将由94.5%提高至97.6%，玉米和大豆自给率将分别增至97.6%和32.3%。“如果这个实现，我国玉米基本实现自给，大豆自给率可以提高到30%以上。”梅旭荣说。

粮食全产业链减损，可再造一个千亿斤增产

在增产的同时，报告认为，减损也是未来保障粮食安全的重要举措。当前，我国三大主粮全产业链浪费和损失严重。报告测算显示，三大主粮全产业链损失率是20.7%、稻谷、小麦和玉米的全产业链损失率分别为26.2%、16.7%和18.1%，其中，收获、储藏、加工和消费环节损失率较高。“按照20.7%计算，三大主粮全年的损失将近2700亿斤。而如果通过有效的措施，降低三大主粮的损失，就可以大幅度提高粮食供给的能力，如三大主粮损失率降低30%，就可以多出800亿斤粮食，如果损失率降低40%，就可以多出1100亿斤左右的粮食，如果损失率降低50%，就可以多出1500亿斤左右的粮食。”

如何降低粮食损失？报告指出，需要在收获、收藏、加工、消费等多个环节共同发力。“在收获环节，需要通过低损良种、高质量农机、熟练农机手和适时收获等措施降低损失。在收藏环节，通过及时干燥、先进储藏器具、科学储粮方法、降低储藏粮成本等降低损失。在加工环节，主要是推动全谷物加工和适度加工，减少过度加工。在消费环节，需要不断培养消费者减损观念，实现餐饮环节减损奖惩措施。”梅旭荣说。

报告模拟结果表明，到2035年，若通过科技进步、农技推广、全民节粮减损行动等措施，使粮食收获、储藏、加工和消费环节损失率分别减少1-3个百分点，收获环节就可减损159亿斤、储藏环节可减损446亿斤、加工环节可减损260亿斤、消费环节可减损213亿斤，共实现粮食减损1078亿斤。届时，即使粮食产量不增长，也可实现口粮完全自给，玉米自给率提高至96.8%，相当于粮食减损再造“千亿斤增产行动”。