非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款……

9月1日起，新修订的《土地管理法实施条例》正式实施，新修订的条例进一步严格耕地保护制度、明确耕地保护责任主体、加大对非法占用耕地的处罚力度，引发社会广泛关注。

为了强化对耕地特别是永久基本农田的管理和保护，条例规定，国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

第三次全国国土调查数据显示，全国现有耕地19.18亿亩。10年间，全国耕地减少了1.13亿亩，耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。牢牢守住18亿亩耕地红线，我们绝不能掉以轻心，必须实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。必须以“长牙齿”的硬措施防止一些工商资本流转耕地搞非农建设，影响耕地保护和粮食安全。

粮食生产是河南一大优势、一张王牌。有了这张王牌，就有了农民增收致富的保障；有了这张王牌，就有了乡村振兴的根基；有了这张王牌，就有了发展现代农业的定力。河南粮食生产这张王牌任何时候都不能丢，保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。保障国家粮食安全，最根本的是保护耕地。目前，河南实有耕地1.2229亿亩，居全国第三位，连续22年实现耕地占补平衡，确保了耕地数量不减少、质量有提升。河南粮食生产连年丰收，靠的就是全省上下牢记习近平总书记嘱托，牢牢守住耕地保护红钱，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，夯实了粮食安全根基。

尽管河南耕地保护工作取得了积极成效，但作为人口大省，人多地少的省情没有变，随着经济社会快速发展，用地供需矛盾日益突出，耕地保护形势仍然十分严峻。必须压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，实行党政同责，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，作为刚性指标严格考核。要深入推进实施“一网两长”制，建立耕地变化动态分析预警机制，建设省、市、县、乡四级互联互通的违法线索处置指挥中心，有效实现违法行为早发现、早制止、严查处。

“社者，地主也。稷者，五谷之长。”耕地与粮食，关乎着江山社稷，与亿万农民切身利益息息相关。耕地是粮食安全的“命根子”，“耕地红线”是“生命线”更是“高压线”。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，全社会都应增强保护耕地、节约集约用地和依法依规用地意识，像保护大熊猫一样保护耕地，对违法违规占用耕地“零容忍”，坚决看住管好每一寸耕地。

（来源：河南日报）